新型幫扶共同體

浙江省自 2021 年 7 月起實施“新型幫扶共同體”建設(shè)。構(gòu)建由省級機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)、經(jīng)濟強縣（市）以及民營企業(yè)共同組成，分別與山區(qū) 26 縣全域結(jié)對幫扶新模式，旨在推動經(jīng)濟薄弱的山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供浙江示范。黃巖區(qū)“小橘燈”共富工坊超越了傳統(tǒng)的駐村單向幫扶模式，通過融入“共同體”理念，成功構(gòu)建了一種多元主體參與的組團式常態(tài)化幫扶機制。在這個“共同體”中，不僅匯聚了政府、企業(yè)、社會組織等多元力量，形成推動共同富裕的強大合力，為企業(yè)服務(wù)社會提供重要載體，為在地群眾提供致富平臺，而且將幫扶對象——經(jīng)濟相對薄弱的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶也納入其中，與先富起來的地區(qū)和企業(yè)建立起緊密的互動聯(lián)系。

“小橘燈”共富工坊充分發(fā)揮這種“共同體”優(yōu)勢，通過整合分散在各部門的政策資源和各行業(yè)的優(yōu)勢，有效提升了幫扶工作的針對性和實效性。同時，工坊還注重激發(fā)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動力，通過提供技術(shù)支持、市場開拓、品牌建設(shè)等方面的幫助，引導(dǎo)他們積極參與到共同富裕的進(jìn)程中來，對閑散勞動力加以專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的生產(chǎn)技能，最大限度地使欠發(fā)達(dá)、低收入地區(qū)群眾在家門口就業(yè)通過雙手勤勞致富，“人人有事做，家家有收入”的希冀成為現(xiàn)實。在這種雙向互動、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局下，共富工坊不僅有效解決了經(jīng)濟薄弱區(qū)域及“后富”鄉(xiāng)村的發(fā)展能力和發(fā)展動力問題，還為推動區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展和社會的全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

▲村民在寧溪鎮(zhèn)大苔村共富工坊削菜花

傳統(tǒng)的駐村幫扶以黨政機關(guān)部門幫扶為主，利用制度優(yōu)勢和黨政機關(guān)所具有的強大政治動員能力在短期內(nèi)匯聚大量資源，向經(jīng)濟薄弱區(qū)域及“后富”鄉(xiāng)村“輸血”，通過“運動式”推進(jìn)，快速改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，維系“輸血式”發(fā)展。新型幫共體模式是一種社會廣泛參與的開放式幫扶，特別是把民營企業(yè)作為幫扶主體納入幫扶體系，發(fā)揮民營企業(yè)注重投資回報率、兼顧經(jīng)濟利潤與社會責(zé)任的“逐利性”“公益性”特點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕。盈利是市場參與者的根本屬性。以追逐利潤和社會責(zé)任為基本使命的民營企業(yè)參與幫扶，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然與當(dāng)?shù)貙嶋H緊密結(jié)合，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，從而使被幫扶鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，“造血式”持續(xù)發(fā)展成為可能。黃巖區(qū)“小橘燈”共富工坊實現(xiàn)了“有為政府”與“有效市場”的有機結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入了新的動力。傳統(tǒng)幫扶模式往往由政府主導(dǎo)，以單向的“幫”為主，但這種方式往往面臨資源分配不均、效率低下等問題。

黃巖區(qū)“小橘燈”共富工坊打破了這一傳統(tǒng)模式，城鄉(xiāng)通過互動的良性循環(huán)更多發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。作為新型幫扶模式的重要參與者，黨政機關(guān)部門在黃巖區(qū)“小橘燈”共富工坊中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他們利用政策優(yōu)勢和動員能力，為工坊提供了全方位的服務(wù)和監(jiān)管。這些服務(wù)不僅增強了企業(yè)的投資信心，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。同時，監(jiān)管確保了以盈利為導(dǎo)向的企業(yè)經(jīng)營行為符合地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)了政府、市場和集體經(jīng)濟與村民的合作共贏、共同發(fā)展。

▲村民在沙埠鎮(zhèn)橫溪村裕民坊內(nèi)制作工藝品

 新型產(chǎn)業(yè)共同體

▲沙埠鎮(zhèn)組建星光夢工廠車隊由黨員志愿者為老百姓運送半成品

黃巖區(qū)在深入理解共同富裕的核心理念后，堅定地將目光投向了構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)共同體”，希望通過這一創(chuàng)新路徑，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)激活與振興。該區(qū)明確認(rèn)識到，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須讓“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)成為引領(lǐng)各項工作的燈塔。為此，發(fā)展黃巖鄉(xiāng)村的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無疑是關(guān)鍵所在。黃巖區(qū)“小橘燈”共富工坊便是這一理念的生動實踐。工坊不僅致力于發(fā)掘和壯大鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，更注重產(chǎn)業(yè)的持久興旺，確保每一分努力都能轉(zhuǎn)化為實實在在的收益，讓農(nóng)民真切感受到共同富裕的溫暖。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，工坊采取了全新的幫扶模式，將“產(chǎn)業(yè)共同體”作為核心策略，通過它激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，進(jìn)而帶動整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的全面振興。通過基于資源利用效率和投資回報率的考量，黃巖區(qū)“小橘燈”共富工坊成功引導(dǎo)城市和經(jīng)濟強縣的各類要素流向經(jīng)濟薄弱區(qū)域，也使得這些產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入了持久活力。具體運行機制是共富工坊積極引導(dǎo)城市的工商資本進(jìn)入農(nóng)村，通過資產(chǎn)整合開發(fā)、來樣來料加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等形式與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和鄉(xiāng)村企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，共同構(gòu)建一個互惠共贏的“產(chǎn)業(yè)共同體”。

▲村民在上鄭鄉(xiāng)圣誕絲帶手工作坊內(nèi)勞作

在這個共同體中，各方的資源和優(yōu)勢得以充分整合和優(yōu)化配置，形成了一股強大的合力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。工商資本的加入，為鄉(xiāng)村帶來了資金、技術(shù)和廣闊的市場資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。而農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)則憑借對吾鄉(xiāng)吾土的情感、閑置的集體資產(chǎn)、豐富的勞動力資源和獨特的地方特色，為產(chǎn)業(yè)共同體提供了堅實的基礎(chǔ)和無限的發(fā)展?jié)摿Α＿@種優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的合作模式，不僅提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，更為當(dāng)?shù)厣鐣砹孙@著的社會效益和生態(tài)效益，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出了新的生機與活力。

 新型治理共同體

▲寧溪鎮(zhèn)快樂村共富工坊內(nèi)工作一景

黃巖小橘燈新型治理共同體是一個以黨建為引領(lǐng)，深度融合自治、德治與法治理念的先進(jìn)社會治理模式。在這個共同體中，黃巖區(qū)在全省率先運用“共富工坊”應(yīng)用，開發(fā)三大核心場景。這些場景以“小工坊”推動“大數(shù)治”，實現(xiàn)了工坊的迭代升級和健康發(fā)展，同時注重工坊的規(guī)范化運營和標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過明確“紅管家”團隊的職責(zé)、強化標(biāo)準(zhǔn)化思維、實行云監(jiān)管等方式，確保工坊的規(guī)范運行和高效產(chǎn)出。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，打破各種壁壘，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)、人才、資金和勞動力等資源，為工坊建設(shè)提供了全方位的支持。這種高位推動的方式，確保了工坊建設(shè)的順利進(jìn)行和資源的有效利用。同時，黃巖區(qū)還注重跨區(qū)域合作和創(chuàng)新實施全域聯(lián)合建設(shè)，通過企業(yè)聯(lián)村、干部連戶等方式，有效地解決了農(nóng)村空心化的問題；通過實行“集團運營”和“村企協(xié)作”等模式，進(jìn)一步推動了工坊的規(guī)范化運營和效益最大化。

▲上鄭鄉(xiāng)圣誕絲帶工坊

通過創(chuàng)新自治機制，黃巖鼓勵村民積極參與村集體事務(wù)，讓每個人的聲音都能被聽見，每個人的意見都能得到尊重，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，特別關(guān)注失業(yè)人員、年邁老人、回鄉(xiāng)青年人以及低收入人群的生活改善與尊嚴(yán)維護(hù)。黃巖小橘燈新型治理共同體的實踐，不僅具有現(xiàn)實的社會治理意義，更在悄然中催生出一種“普世價值”。她像印度“小額儲蓄貸款銀行”那樣，從細(xì)微處著手，卻能在宏觀上產(chǎn)生巨大的正向效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，黃巖區(qū)已累計建成共富工坊 225 家，幫助 4822 位村民實現(xiàn)就地就近就業(yè)，其中包括低收入農(nóng)戶 317 人。目前共發(fā)放工資總額 7316 萬元，帶動村集體增收 645 萬元。黃巖“小橘燈”共富工坊是黃巖區(qū)實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的重要創(chuàng)新舉措。通過引入綠色產(chǎn)能、布局全域產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新運營模式等方式，為當(dāng)?shù)卮迕駧砹藢崒嵲谠诘母ｌ砗褪找妗?/span>

▲寧溪鎮(zhèn)快樂村共富工坊為老年人提供家門口的勞動機會

黃巖小橘燈在取得顯著成就的同時，也在快速推進(jìn)中產(chǎn)生亟待改進(jìn)的方面。由于部分村民對品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不足，導(dǎo)致產(chǎn)品在細(xì)節(jié)處理上難以達(dá)到市場的高標(biāo)準(zhǔn)；技能培訓(xùn)方面需要專業(yè)化、細(xì)致化的輔導(dǎo)；投入的資源與實際需求尚需進(jìn)一步匹配，以提高整體收益。上述因素制約了員工技能的提升和企業(yè)的創(chuàng)新能力。在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)就業(yè)方面，黃巖小橘燈仍需加強努力。黃巖區(qū)在提升和創(chuàng)新的過程中及時關(guān)注到上述問題并針對性地予以破題，在追求鄉(xiāng)村振興和共同富裕的道路上，黃巖區(qū)小橘燈共富工坊不僅致力于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還積極探索將傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代裝飾加工相結(jié)合的新路徑和專業(yè)化人才引進(jìn)及培育，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。“小橘燈”共富工坊以黨建引領(lǐng)為抓手加強資源統(tǒng)籌，能夠讓百姓口袋鼓起來、村集體經(jīng)濟強起來、聯(lián)建企業(yè)活起來，實現(xiàn)三方共贏。

▲黨員志愿者在寧溪鎮(zhèn)嶺根村共富工坊內(nèi)對村民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

浙江省到 2025 年推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展，2035 年基本實現(xiàn)共同富裕，堅持圍繞環(huán)境“美”、產(chǎn)業(yè)“旺”、活力“足”、風(fēng)尚“好”、韻味“濃”、服務(wù)“優(yōu)”、價值“高”、機制“強”，繪就共同富裕大場景下新時代美麗鄉(xiāng)村新圖景。黃巖區(qū)緊跟全省步伐，加快構(gòu)建“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷，推廣“新型幫扶共同體”在浙江山區(qū)乃至全國范圍的實踐運用，推動“千萬工程”在新時代新征程中更加直抵人心、繼往開來。