浙江文化創意產業園區建設現狀與對策
日期：2013-05-27
浙江具有天然的資源稟賦和優勢，濃厚的文化底蘊和充足的民間資本為文化創意產業發展提供了良好的文化基礎和經濟基礎。積極打造文化創意產業園區，營造良好的文化生態環境和創意企業發展所需的管理支持和資源網絡，是加快推動浙江文化創意產業發展，提升浙江省文化軟實力，實現浙江省文化大發展大繁榮的應有之舉。
一、浙江文化創意產業園區發展現狀
浙江文化創意產業園區類型多樣、基礎設施完善、創意人才集聚，已經逐步形成依托城市、集聚發展的空間布局態勢。目前，全省文化創意產業園區數量超過70多個，主要分布在杭州、寧波、溫州、紹興等城市，涌現出了許多具有鮮明區域特色的文化創意產業集聚區。
杭州是全省文化創意產業發展的先行區，目前正著力發展西湖創意谷、之江文化創意園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、西溪創意產業園等十大園區。同時，絲聯166、ADA國際設計中心、116時尚設計創意園等新興園區不斷涌現，園區的產業集聚和輻射帶動效應已經顯現。
寧波具有強大的制造業基礎，創意產業園區的建設與發展對于提升制造業創新能力和國際競爭力發揮了重要作用。寧波工業設計與創意街區、江東區的228創新園、創e慧谷、128創新園、DIY街區、新芝8號等園區規模效應初步顯現，已成為寧波加快推進創新型城市建設的重要一環。
溫州作為民營經濟發達的沿海城市，服裝、打火機、眼鏡、皮鞋等良好的產業發展基礎，以及強大的消費能力無疑為發展創意產業提供了廣闊的市場空間。面對國際經濟形勢的變化，溫州正在積極打造學院路7#LOFT、東甌智庫創意產業園、甌海文化創意產業園等園區。
紹興正在組建的紹興傳媒文化創意產業園，將打造紹興傳媒業發展高地、紹興文化創意發展新陣地、紹興重大文化產業項目引進高地和紹興文化產業人才培訓中心、紹興城東文化消費中心。繼建成中國輕紡城創意基地后，紹興縣目前規劃投資l0億元興建創意園，致力打造國內規模最大的紡織創意中心，園區將建成以原創設計、研發為核心、文化內涵為要素，集研發設計和創意創業人員工作、生活、休閑于一體的多功能、現代化和高標準的創意園、創意企業的總部基地。
以上文化創意產業集群區(園區)可以劃分為不同類型。根據集聚區文化重心的不同可以劃分為美術類藝術產業集聚區、設計類產業集聚區、演藝產業集聚區和文化遺產產業集聚區；根據產業集聚區的形成方式劃分為誘致生成型、引導培育型和強制培育型；根據文化創意產業集聚區發展的驅動力劃分為政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型。本文根據集聚區依托的資源特色，將我省現有創意產業園區分為大學依托型、舊城區改造型、新城區創建型和傳統產業區升級型。
二、浙江文化創意產業園區存在的主要問題
從我省文化創意產業園區整體看，園區內企業在外部發展動力、內部發展能力、合作網絡及產業溢出效應等方面還存在一定的問題，亟待從基礎設施、稅收政策等方面為人園企業創造一個可以互動學習的廠商集聚區。這些問題主要表現如下。
(一)產業結構類同。許多創意產業園區從事視覺藝術、服裝、工藝品、旅游紀念品和休閑消費型等行業，產業形態相似，產業聯系不強，缺乏特色，缺乏領軍式的企業，難以形成競爭優勢。創意產業園區差異化弱、品牌化不夠，產業結構趨同，難以形成差異化發展戰略，導致各城市綜合競爭力的降低，勢必影響我省創意產業一體化的發展。
(二)產業關聯度不強。許多園區都是局限于地理空間意義上的集聚，而非產業集聚，企業之間的關聯度低，沒有形成完整地產業鏈，導致原創產品和關聯產品、衍生產品無法形成互動發展，制約了產業的規模化效應。以杭州LOFT49為例，園區企業涉及的門類較廣，區內除設計類企業外，還包括網站制作與開發、代理國內廣告，攝影、雕塑創作、繪畫等多個行業，一些個人工作室屬于純藝術創作，根本不產生經濟效益的。
(三)園區管理缺失。由于現有各園區所處地理位置、行業類型及規模大小等方面均存在一定的差異性，加之政府對創意產業的扶植政策不完善，從而影響到各園區發展機會的不平等。另外，園區在發展中存在一定的短期行為，一些開發商主導型的文化創意產業園區迫于盈利的壓力，放寬園區的進入門檻，允許一些非創意類企業進駐，這將導致園區內文化創意生態環境被破壞，影響了園區健康發展。
(四)園區發展開放度不高。從產業特性來看，文化創意產業園區建設更需要強化開放意識，依托高層次人才的集聚，推動產業本土化與國際化相融合，為產業發展注入新的活力。與上海、北京等國內主要城市相比，我省的杭州、寧波等文化創意園區發展較快的城市更多地依賴于本地資源，在對外交流、對外合作等諸多方面相對落后，在引進國際知名創意人才、著名企業與創意機構方面存在不足。充分利用文化創意產業園區這一載體，加大開放力度，是加快浙江文化創意產業實現跨越式發展的有效途徑。
三、加快浙江文化創意產業園發展的對策
(一)明確定位、科學布局。綜合考慮浙江產業發展基礎和規模、市場容量、成長性、行業關聯度以及對相關產業發展的增值作用，文化創意產業應結合城市舊城區改造、近現代工業歷史建筑保護，綜合考慮專業院校、產業發展、休閑人居等因素，重點構建一批集聚效應明顯、整體規模較大的具有國際影響力的標志性的創意產業集聚區，培育扶持一批特色明顯、具有一定集聚和輻射能力的創意產業園，作為浙江文化創意產業發展的重要載體。
(二)完善政策，加大扶持。注重發揮財政資金的引導作用，進一步支持和引導金融機構為文化創意企業提供融資服務。積極支持符合條件的文化創意企業改制上市。規范園區建設和準人制度，通過政府授權掛牌的形式有效保證真正的創意企業人駐園區。制定城市工業遺存的保護專項規劃，嚴格控制和規范工業遺存所在地塊的土地出讓。保持園區用地土地性質、產權關系和房屋建筑結構長期穩定，使企業放心、放手投資。
(三)構建完善的產業服務體系。加強政府、企業和科研院所的合作，培育和發展行業協會以及項目推介、商業經紀、人才培訓、風險投資、代理服務、知識產權評價等各類中介服務機構。支持專業行業協會、藝術組織、文化創意交流機構等的發展，并加強政府與企業家、行業協會、專家學者、文化組織相互之間的交流與合作，使得政府的政策制定和資源整合更加有效。圍繞創意產業園區的建設，建立和完善信息、技術、人才、交易、創業孵化、融資等公共服務平臺。逐步形成市場化運作的以公共服務平臺為支撐，各類中介服務機構和行業協會為主體的創意產業服務體系。要加強知識產權保護，建立嚴格的創意設計保護機制，保護文化創意企業原創的積極性。
(四)建立高端創意人才集聚區。要在全社會營造良好的創新創業氛圍，吸引、激勵更多的人才投身文化創意產業。要與高等院校、科研院所等機構合作建立創意人才培訓網絡，加快培養文化創意專業人才和文化經紀等中介服務人才。加強與海內外交流與合作開發，培養具有國際視野的文化創意人才。完善創意專業人員資格認定制度，對頂尖的文化創意行業領軍人物和有潛力的青年人才進行獎勵和資助。營造寬松、舒適的工作和生活氛圍，吸引國內外高端創意人才人住園區。
文化創意產業園區是一種依托人的智力和創意，從事創意產品開發與經營的經濟社會組織。積極培育扶持一批特色明顯、集聚和輻射能力強的文化創意產業園，同時注意加強各文化創意產業園區之間的空間聯結、功能聯系和產業聯動，逐步發展成為產業規模大、產業鏈完備、競爭優勢明顯的創意產業園區，是加快推進我省文化創意產業大發展大繁榮的有效途徑。
（作者：馮根堯）
